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广东  2019年补贴超百亿 清洁取暖面积新增15亿平方米
时间:2020-01-21    浏览量:2635


  数据显示,冬季取暖期间,农户室内日均PM2.5 浓度为255μg/m,是世卫组织提出的日均浓度指导值25μg/m 的10 倍以上,取暖方式倾向清洁化是大气污染治理的一个重要手段。

  “煤改气”等方式成了取代煤炭燃烧的主要清洁取暖方式,对于一些经济条件较差的北方农村地区,成本普遍高于普通燃煤取暖。因此,在推进清洁取暖时大部分依靠补贴。

  对此,很多业内人士表示,取消补贴,会伴随着很大的“返煤”风险。环境规划院大气环境规划部研究员陈潇君也认为,过早减少或取消补贴,将导致清洁取暖工作难以持续。

  清洁取暖的试点是从2017年开始的,资料显示,到2018年,中央财政给予35 个试点城市的奖补资金累计下达了199.2 亿元,地方财政奖补资金累计达555.09 亿元,到2019 年7 月,清洁取暖试点城市已由12 个扩围到43 个,补贴资金为152亿元。

  清洁取暖的补贴金额较大,如果在短期内取消补贴,居民的生活压力会加大。据亚洲清洁空气中心中国区总监付璐介绍,在目前的清洁取暖试点中,即使存在补贴,运行费用仍然是传统散煤取暖运行费用的两倍甚至更高。由此可见,清洁取暖的补贴还没到说退就退的地步。

  与此同时,在2019年12月份的例行发布会上,生态环境部新闻发言人刘友宾也给北方清洁取暖的推进吃了一颗“定心丸”,他表示,中央财政对实施“气代煤”居民用户,给予广东设备安装费补贴1000元左右,采暖用气1元/立方米的气价补贴,每户每年更高补贴气量1200立方米。

  不难发现,让居民用得起是清洁取暖大规模推广的前提条件。这就需要从取暖所使用的清洁能源入手,尤其是可以因地制宜、就地取材的可再生能源。据了解,我国已经投入逾30亿元部署可再生能源技术研发,光伏发电、风电、太阳能、生物质能、地热能等的创新和技术水平均得到了跨越式的提升。

  另外,全国核能清洁供热商用示范工程在海阳投入运营,也让北方清洁取暖有了另一种选择方式——核能供热。中国工程院院士江亿预测,接下来通过工艺将燃煤电厂的余热收集起来,再补充回收钢铁厂、水泥厂、化工厂、建材厂等工业余热,能够为70%的县以上城市提供基础热源。

  2019年新增清洁取暖面积约15亿平方米,清洁取暖率达55%,累计替代散烧煤约1亿吨,到2021年,这一数字将变为70%,替代散烧煤1.5亿吨,力争基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。

  目标推动下,对清洁取暖的补贴是退还是进更应该慎重。生态环境部环境规划院公共财政与投资研究室主任宋玲玲指出,政府、居民和企业均是清洁取暖成本等的分担主体,不应将成本压力过多集中在某一方身上,应该按照“受益原则”,循序渐进退出补贴。


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